明法笃行  行稳致远

专题学习第四期：《网络暴力信息治理规定》解读（二）

“网络空间是亿万民众的精神家园”，互联网在丰富人民精神生活、畅通表达渠道的同时，也带来了网络暴力问题，各种“按键伤人”“按键杀人”事件时有发生。为进一步治理网络暴力问题、营造一个风清气正的网络空间，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局出台了《网络暴力信息治理规定》。本次专题主要学习《网络暴力信息治理规定》的相关内容，文章如有疏漏之处，恳请批评指正。

一、建立健全网络暴力信息预防预警体系

（一）《网络暴力信息治理规定》第十二条

【第十二条】网络信息服务提供者应当在国家网信部门和国务院有关部门指导下细化网络暴力信息分类标准规则，建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库，采用人工智能、大数据等技术手段和人工审核相结合的方式加强对网络暴力信息的识别监测。

（二）解读

由于不同网络信息服务提供者的业务合规能力不尽相同，其认定是否属于网络暴力信息的能力也存在差别。上述规定从实践操作层面出发，规定由国家网信部门和国务院有关部门指导网络信息服务提供者细化网络暴力信息分类标准规则、建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库，这样既在一定程度上降低了网络信息服务提供者的业务合规难度，同时也有利于在全行业内推行通用的识别标准和识别案例。¹同时，借助人工智能、大数据等技术手段能够更好的帮助网络信息服务提供者识别监测网络暴力信息。

二、未成年人特殊保护

（一）《网络暴力信息治理规定》第二十七条

【第二十七条】网络信息服务提供者应当优先处理涉未成年人网络暴力信息的投诉、举报。发现涉及侵害未成年人用户合法权益的网络暴力信息风险的，应当按照法律法规和本规定要求及时采取措施，提供相应保护救助服务，并向有关部门报告。

网络信息服务提供者应当设置便利未成年人及其监护人行使通知删除网络暴力信息权利的功能、渠道，接到相关通知后，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要的措施，防止信息扩散。

（二）解读

鉴于网络传播所具有的广泛性、不特定性、瞬时性等特点，且未成年人的人格权益受到侵害之后更加难以弥补，因此对于涉未成年人的网络信息，网络信息服务提供者理应尽到更高的注意义务。上述《网络暴力信息治理规定》第二十七条规定了网络信息服务提供者应优先处理涉未成年人网络暴力信息、设置便利未成年人及其监护人行使通知删除网络暴力信息权利的功能，此规定有利于督促网络信息服务提供者形成未成年人网络保护理念，并进一步在网络信息领域强化落实了《中华人民共和国未成年人保护法》第四条所规定的“最有利于未成年人原则”。

¹ 参见赵精武：《异化的网络评论——再论网络暴力信息的阶段化治理》，载《北方法学》2023年第17期。